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城区面积占48.2%,常住人口中87%住在城区,流动人口中97%以上在城区。进入新世纪,杭州城区面积倍增,人口加速向城区集中,县域经济加速向都市经济转型,社会和谐稳定面临新挑战。浙江大学公共管理学院教授、城市治理研究所所长吴结兵说,随着我国城市化水平的进一步提升和城市人口的进一步集聚,在城市范围内防范和化解重大风险的压力日益增加,同时,由于市域面积广、治理水平差异大,在城乡结合部、流动人口管理等方面容易形成社会治理的真空期、断裂带、空白点,社会治理的难度不断增大。

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